בלוג אדום ירוק

הפרטת המים בישראל עומדת במרכז דו”ח שפרסמו באחרונה שני פעילי הארגון “ידידי כדור הארץ – המזה”ת“: זכריה תגר וגדעון ברומברג. תגר ובורמברג בחנו שתי התפתחויות העתידות לשנות את אופי ההפקה והאספקה של מים בישראל: תאגוד והפרטה של שירותי מים וביוב, והתפלת מי ים.

במבט ראשון, העובדה שארגון סביבתי אזורי בוחן את תופעות אלה עלולה להיראות תמוהה: מהי הרלוונטיות של שינויים מערכתיים אלה לנושאי מים וטבע, ולדיון על מים במזרח התיכון? תוצאות מחקר מצביעות על קשר מהותי. לשינויים המבניים המתחוללים בישראל תהיה השפעה ישירה, ואולי בלתי הפיכה, על יכולתו של הציבור הישראלי להחליט ולהיות מעורב בניהול משאבי מים. ארגון “ידידי כדור הארץ - המזה”ת” מאמין כי שיתוף משמעותי של הציבור בניהול משק המים יכול לתרום למדיניות טובה יותר, עם השלכות ישירות על נושא המים לטבע ומדיניות המים האזורית. בנוסף, הארגון מודאג מהאפשרות שהפרטת שירותי מים, כפי שהיא מוצעת כיום, עלולה להגביל את הגישה של רבים לזכות הבסיסית למים נקיים כתוצאה מעליות מחירים וניתוק בתים ממים.

חוק תאגידי מים וביוב התשס”א – 2001, מנחה רשויות מקומיות להקים חברה ולהעביר אליה את ניהול שירותי המים והביוב שלהן וכן את הזכויות על הנכסים המשמשים את הרשות לשירותים אלה. מטרתו של תהליך זה היא לגרום למשק מים עירוני סגור, בו יועברו הרווחים מאגרות המים להשקעות במערכות מים וביוב. כיום, נמצאות רשויות מקומיות רבות תחת ביקורת מאחר שהן עושות שימוש ברווחיהן משירותי מים וביוב עבור צרכים מוניציפאליים אחרים, במקום להשקיע בתחזוקה, שיפור השירות וחיסכון במים.

בשלב שני, החוק מאפשר להעביר את החברה העירונית לבעלות פרטית. ניסיונן של מדינות אחרות בהפרטת שירותי מים וביוב מראה כי חלקים נכבדים מאגרות המים, עד לשליש במקרים מסוימים, מועברים כרווחים לסקטור הפרטי. מרכיב רווח משמעותי זה מרוקן מתוכן את המטרה של יצירת משק כלכלי סגור, כאשר חלק מהותי מאגרות המים אינו מושקע בתחזוקה ותשתיות מים וביוב, אלא בדיבידנדים לבעלי מניות בחברות המים.

התפלת מים הנושאת רווחים

מספר פרויקטים להתפלת מי ים מצויים כיום בשלבים שונים של תכנון וביצוע. מטרתם להגדיל את היצע המים בישראל, ורובם ממומנים על ידי גורמים פרטיים שעתידים למכור את המים המתוקים שייצרו לציבור. בכך, תועבר הפקת מים בכמות משמעותית לידיים פרטיות.

כניסת המגזר הפרטי למשק המים הישראלי היא תופעה חדשה. על פי חוק, המים הם קניין הציבור, בשליטת המדינה ומיועדים לצרכי תושביה ולפיתוח הארץ. הדו”ח מזהיר כי העברת השליטה על הפקת, הובלת וניהול המים לידים פרטיות נוגד את האינטרס הציבורי, בהופכו את משאב בסיסי זה למוצר צריכה ככל מוצר אחר. מטבעם, המים הם מרכיב הכרחי לחיי האדם והטבע, ובהקשר הישראלי הם גם משאב חוצה גבולות. בכך, המים אינם מוצר צריכה כשאר המוצרים, אלא מוצר ציבורי. ככזה, האינטרס הציבורי הרחב חייב לעמוד במרכז, והוא עלול להיות מעוות על ידי חיפוש הרווח המאפיין את תהליכי ההפרטה.

ארגון “ידידי כדור הארץ - המזה”ת” תומך באופן עקרוני בתאגוד שירותי מים וביוב עירוניים, וביצירת משק כלכלי סגור. עם זאת, הפרטת תאגידי מים עירוניים תפגע במטרה זו, על ידי העברת רווחי התאגיד לידי בעלי מניות. כמו כן, הסדרי שיתוף הציבור ומעורבותו בקבלת החלטות, כפי שהם מוסדרים בחוק, אינם מאפשרים הגנה על האינטרס הציבורי הרחב.

הארגון הסביבתי מכיר בצורך לבנות מתקני התפלה על מנת למנוע משבר מים בתקופות בצורת מתמשכת. עם זאת, על פי המחקר יש להטיל ספק בצורך למתקני התפלה רבים, בזמן שניהול יותר טוב של הביקוש למים יכול היה להקצות משאב זה בצורה נכונה יותר. “אנו מצדדים במיוחד בצמצום אספקת המים השפירים לחקלאות, לטובת צרכי הטבע והצרכים האזוריים למים” כתבו הפעילים.

להפרטת שירותי מים וביוב מספר תקדימים ממדינות אחרות בשני העשורים האחרונים. על ישראל ללמוד מניסיונן של מדינות אלה, ועל הציבור להיות מודע להשלכות אפשריות של הפרטת שירותי מים וביוב על מנת להעריך את השינויים המתחוללים כיום. במקרים רבים, זכתה ההפרטה לביקורת ציבורית שהתמקדה בעליית תעריפי המים, הירידה באיכות השירות והעמידה בתקני סביבה ובריאות. לצד אלה הושמעה ביקורת על רווחים מופרזים של חברות המים הפרטיות, אי עמידה בהתחייבויות להשקעות בתשתית, וניתוקי תושבים ממים. נושאים אלו הם פועל יוצא של מרכיב הרווח במעורבות הסקטור הפרטי בשירותי מים וביוב, בצירוף חולשה של הרשות המפקחת מול חברות המים. נזכיר, כי מדינות קפיטליסטיות רבות, ביניהן ארה”ב ושוודיה, השאירו את שירותי המים בידיים ציבוריות, מפאת החשיבות החברתית והבריאותית של משאב זה. באמריקה הלטינית תנועות חברתיות בלמו ואף ביטלו הפרטות שנעשו בתחום המים והאנרגיה. במדינה אחת, בוליביה, המאבק נגד הפרטת המים שהחל ב- 1996 הביא אל השלטון את אחד ממנהיגיו: הנשיא הנבחר אוו מוראלס.

הסיפור הזה נכתב ביום 01/03/2006, בשעה 12:06, והוא שייך לנושא מים , סביבה . את כל התגובות והטראקבאקים אפשר לקרוא ב-RSS 2.0‏. אפשר להגיב עליו באתר הזה, או לשלוח טראקבאק מאתר אחר;