אדום - ירוק

הכנסת אישרה היום בקריאה טרומית את “הצעת חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול) (תיקון- הזכות להליכים חילופיים), התשס”ו - 2006 של דב ושל ח”כים אחרים.

הצעת החוק עברה פה אחד וזאת אחרי שזכתה לתמיכת וועדת השרים לענייני חקיקה.

לפי הצעת החוק, יוצע לבני נוער שיעברו עבירות שאינן עבירות מין ושהעונש עליהן אינו עולה על חמש שנים הליך חלופי של גישור ושיקום.

הצעת החוק נועדה לעגן לראשונה בחוק הישראלי את מקומם של ההליכים החלופיים בטיפול בעבריינות בני נוער. הליכים חלופיים כוללים מסגרות של טיפול ושיקום בני הנוער העבריינים מחוץ לכותלי בית המשפט והמערכת הפלילית הרגילה. ההליכים מתבססים על נכונות הקטין ליטול אחריות על מעשיו, ולהשתלב בתהליך שיקומי, לעתים קרובות תוך הפגשת העבריין עם קורבנותיו. הניסיון המצטבר בארץ ובעולם מראה כי ההליכים החלופיים ועקרון “הצדק המאחה” שמשתקף בהם מבטיחים שיעורי שיקום גבוהים בהרבה ממערכות התביעה והכליאה הרגילות. דרכם לומדים בני הנוער להבין את המשמעות המזיקה של מעשיהם, לוקחים עליה אחריות ומפנימים את הנזק שהיא גורמת להם ולסביבתם.

הצעת החוק מתבססת על המלצות דו”ח רוטלוי משנת 2003, ובמידה רבה משקפת את המציאות הנוהגת במחוזות תביעה רבים בארץ, ואת עמדת משרד המשפטים. חשיבות הצעת החוק היא בהסדרת מקומם של ההליכים החלופיים גם בחקיקה הראשית עצמה.

מאחורי הצעת החוק עמדה האגודה הבינלאומית לזכויות הילד (אב”י) ותמכו בה גם המועצה לשלום הילד, הסנגוריה הציבורית והעמותה לנוער בסיכון (על”ם). הצעת החוק הונחה בכנסת הקודמת על ידי ח”כ עסאם מח’ול (חד”ש) וח”כ אופיר פינס (העבודה).

דב: “זהו חוק שמעל לכל יש בו אמירה מוסרית וערכית. אפשר אמנם להתייחס בברזל מלובן לפשיעת נוער, אך הוא משאיר כוויות. הגיע הזמן שנאמץ שיטות מתקדמות יותר, שיטות שהוכיחו הצלחה ויעילות רבה. לצד היעילות השיקומית, ההליכים החילופיים חוסכים אלפי שקלים בכל תיק, ומשחררים את בתי המשפט מאלפי תיקים בכל שנה. כך ניתנת לבתי המשפט הזדמנות לטפל ביעילות בתיקים האחרים.”

הקליקו כאן לקריאת הצעת החוק.

הקליקו כאן לקריאת מאמר בהארץ.

דב חנין (חד”ש):

אדוני היושב-ראש, עמיתי חברי הכנסת, רבותי השרים, החוק שמובא היום להחלטת הכנסת הוא חוק חשוב - אפשר לומר אפילו חוק מהפכני - בטיפול בעבריינות נוער. הנתונים מצביעים על גידול מהיר בעבריינות הנוער בישראל. הנתונים מצביעים על גידול חד במספר הקטינים, בני-הנוער, הילדים, שמגיעים למעצר, שמגיעים למאסר, שמגיעים למעצר ממושך.
המשך »

הצעת חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם (תיקון - קבלני שירותים), התשס”ז-2007 (פ’ 2110/17) של דב ושל ח”כ דוד טל (קדימה) המרחיבה את כללי הרישוי של קבלני כוח האדם גם על קבלני שירותים (שמירה, גינון, ניקיון וכו’) עברה היום בקריאה טרומית בכנסת. דב: “חייבים לסגור את הפרצה שאפשרה לקבלני כוח האדם להתחמק מהוראות החוק באמצעות הגדרתם כקבלני שירותים. כך יוגנו בעתיד גם עובדי קבלני השירותים בצורה ראויה ומתאימה. זוהי חוליה חשובה בחיסול מכת המדינה של עבדות עובדי הקבלן בישראל.”

חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, שעבר ב-1996 יצר הגנות חשובות על עובדים שהיו מועסקים דרך חברות כוח אדם. אלא שבעקבות חקיקת החוק חל שינוי עמוק בשוק התעסוקה ורוב העובדים, שהיו מועסקים בעבר באמצעות קבלני כוח אדם, מועסקים כיום דרך קבלני שירותים אשר הוראות החוק אינן חלות עליהם (שירותי שמירה, ניקיון, גינון, הוראה ועוד). ברוב המקרים מדובר בדרך לחסוך עלויות עבור מקבל השירות תוך ניצול העובדים על ידי קבלני השירותים. קבלני השירותים אינם מחויבים ברישיון, ואין כל חובות ייחודיות החלות עליהם, למרות היותם מעסיקים של עובדים רבים. הצעת החוק של ח”כ דוד טל ודב חנין נועדה למנוע תופעה חמורה שהחלה להיות נפוצה של הקמת חברות לשם עיסוק כקבלני שירותים לפרק זמן קצר, המעסיקות עובדים במשך תקופה קצרה ומתפרקות מיד לאחר מכן ללא העברת תשלום לעובדים ובלא אפשרות לעובדים לתבוע את זכויותיהם שכן החברה כבר נסגרה. החלת כללי הרישוי של קבלני כוח אדם על קבלני שירותים תחייב את קבלני השירותים ברישום ובהפקדת ערובה. חובת הרישום תאפשר למנוע רישומן של חברות, שבעליהן הקימו חברות בעבר ולא שילמו לעובדיהן, והערובה תבטיח כי באם חברת השירותים תיסגר, יהיה מקור לתשלום שכרם של העובדים.

הצעת חוק שמירת הסביבה החופית (תיקון) (מפרץ אילת), התשס”ז – 2007 (פ’ 1289/17) של דב וקבוצת חברי כנסת נוספים עברה היום בקריאה ראשונה. החוק מחיל את חוק החופים שנחקק ביחס לחופי הים התיכון גם על מפרץ אילת. הוא מגן על הסביבה החופית במפרץ, מונע פגיעה בה, קובע זכות למעבר חופשי של הציבור בחופים וקובע איסורים והגבלות על הפגיעה בסביבה החופית.

דב: “מפרץ אילת הוא נכס סביבתי ייחודי שחובתנו לשמור עליו למען הציבור בישראל ולמען הדורות הבאים. החוק ממלא חוסר קשה שהתקיים בחקיקה הסביבתית הישראלית עד עכשיו”.

לקריאת הצעת החוק

דב חנין (חד”ש):

אדוני היושב-ראש, עמיתי חברי הכנסת, בכנסת הקודמת התקבל חוק סביבתי חשוב מאוד. יושב פה חבר הכנסת רובי ריבלין, שהיה אחד מיוזמי החוק - - -

המשך »

הצעת החוק ביוזמת ח”כ דב חנין, ליה שמטוב ושלי יחימוביץ, בשיתוף עם הפורום לאכיפת זכויות עובדים (האגודה לזכויות האזרח, קו לעובד, הקליניקה למשפט ולרווחה באוניברסיטת תל אביב, איתך – משפטניות למען צדק חברתי, שדולת הנשים ועמותת מען). ח”כ משה שרוני סייע בקידום יעיל של הצעת החוק בועדת העבודה, הרווחה והבריאות שבראשותו.

ח”כ חנין: “הצעת החוק תביא למהפכה של ממש ביחסי העבודה בישראל. אנחנו בכנסת נביא לחיסול מדיניות עצימת העיניים של משרדי הממשלה ושל מעסיקים גדולים אחרים מתנאי העבודה של עובדי הקבלן שמועסקים אצלם. זהו יום גדול לעובד הקטן, העובד שאינו מאוגד עדיין, זה שההסתדרות שכחה מאחור וזה שזכויותיו אינן נאכפות על ידי משרד התמ”ת. היום הראינו שגם תחת מדיניות של הפרטות והחלשת העובדים, יש סיכוי לקדם שינויים חשוב כמו זה כשישנו שילוב כוחות נכון בתוך הכנסת ובעזרת ארגונים חברתיים שמקדמים צדק חברתי.”

הצעת החוק קובעת אחריות של מזמין שירותי קבלן לקיום זכויות העובדים של עובדי הקבלן, ובכך מאפשרת לעובד לתבוע את קיום חובות המעסיק לא רק מהקבלן הישיר אלא גם מהמעסיק בפועל (מזמין השירותים) שבעבורו עבד. הצעת החוק באה להגן על עובדים שמועסקים תחת קבלני שירותים במקומות עבודה גדולים (משרדי הממשלה, האוניברסיטאות ועוד), בעיקר בתחומי השמירה, הגינון, האחזקה והנקיון.
כיום, מכיוון שמקומות העבודה פטורים מהחובה לדאוג לזכויות העובדים שמועסקים עבורם על ידי חברות הקבלן, מתקיימת מדיניות של עצימת עיניים מהנעשה על ידי הקבלנים, ובמקרים רבים אף מפורסמים מכרזי הפסד אשר ברור מהם כי הקבלנים שיזכו במכרז לא יוכלו לעמוד אפילו בדרישות חוקי המגן.
המצב הנוכחי מביא גם לעלייה במספר החברות הקבלניות הארעיות שמתחייבות למכרזי הפסד ופושטות את הרגל לפני שהעובדים הספיקו לתבוע מהם את זכויותיהם. הצעת החוק תכריח את המעבידים לקחת אחריות על כלל העובדים בתחומיהם.
לקריאת נוסח הצעת החוק:
http://www.knesset.gov.il/Laws/Data/BillKnesset/153/153.pdf

מאמר בהארץ:

http://www.haaretz.co.il/hasite/spages/869693.html

: דב חנין (חד”ש):

תודה רבה.

אדוני היושב-ראש, עמיתי חברי הכנסת, החוק שלפניכם הוא אחד מהחוקים החשובים ביותר שעומדים בפני הכנסת הנוכחית, ואני שמח מאוד שהחוק הזה מגיע לשלב של קריאה ראשונה במליאת הכנסת. זוהי הצעת חוק שיוזמים לה רבים, ואני רוצה לציין את שמותיהן של חברות הכנסת ליה שמטוב ושלי יחימוביץ, שגם הן מיוזמות החוק החשוב הזה.
המשך »